当前，已由高速增长阶段转(zhuan)向高质量发(fa)展(zhan)阶段，正处在转(zhuan)变发(fa)展(zhan)方(fang)式、优化(hua)供需结构、转(zhuan)换增长动力的攻坚期。

改革开(kai)放以(yi)来，我国电(dian)力(li)(li)(li)装机实现了从(cong)5700万千瓦到17.8亿千瓦的(de)(de)历史性跨越，电(dian)力(li)(li)(li)工业取得了举(ju)世瞩目的(de)(de)辉煌成就，有(you)力(li)(li)(li)支撑了经济社会的(de)(de)持(chi)续快速发展。

当前，电力(li)行业(ye)已由高速增长阶段转(zhuan)(zhuan)向高质量发(fa)展阶段，正处在转(zhuan)(zhuan)变发(fa)展方(fang)式(shi)、优化(hua)供(gong)需结(jie)构、转(zhuan)(zhuan)换增长动力(li)的(de)(de)攻坚期。如何(he)认识电力(li)行业(ye)发(fa)展主要矛盾的(de)(de)变化(hua)、如何(he)推进(jin)破解(jie)行业(ye)矛盾的(de)(de)三大变革是电力(li)系统(tong)可持续(xu)发(fa)展的(de)(de)重大问题。

电(dian)力行业发展的主要矛(mao)盾

找准(zhun)电力行业(ye)发展矛盾是(shi)我们当前和今(jin)后一(yi)个时(shi)期确定(ding)思路、制定(ding)政策、做出决策的基(ji)本要(yao)求(qiu)。

从资源约束、环境污染、气候变(bian)化(hua)等(deng)困(kun)扰(rao)能(neng)源行业可持续发(fa)展的(de)三(san)大根本问(wen)题出(chu)发(fa)，对照习近平总书记(ji)提出(chu)的(de)能(neng)源革命战略思(si)想及(ji)需(xu)要落(luo)实的(de)目(mu)标、政策和举措，考虑今(jin)后一段较长时期(qi)的(de)电力(li)(li)转型(xing)趋势、供需(xu)结(jie)构(gou)变(bian)化(hua)和市(shi)场格局(ju)演变(bian)，电力(li)(li)行业发(fa)展的(de)主要矛(mao)盾是建设清(qing)洁(jie)低碳、安(an)全高效的(de)新一代电力(li)(li)系统的(de)需(xu)要与市(shi)场发(fa)展不(bu)充分(fen)、结(jie)构(gou)调整不(bu)到(dao)位、产业链不(bu)协同之间的(de)矛(mao)盾，其涵义主要包括以下五个方面：

一是清洁低碳

清洁的关(guan)键(jian)是(shi)煤电(dian)的深度清洁化，我国煤电(dian)装机达10亿千瓦，不仅(jin)在当前的电(dian)力供(gong)应中占绝(jue)对(dui)主(zhu)导地(di)位，而且在下一步的散煤治理、变(bian)分散燃(ran)烧为集中燃(ran)烧的过程(cheng)中将发挥重(zhong)大作(zuo)用。

可(ke)以说，煤(mei)(mei)炭消费总量持续下降、煤(mei)(mei)炭用于发电供热的(de)比重不(bu)断上升、煤(mei)(mei)电全面实现超低(di)排(pai)放是煤(mei)(mei)电深度清洁化的(de)重要标志。

低碳的核心是(shi)高(gao)比例可再生能(neng)源。

为实现2020年、2030年和2050年全国非化石能源比重分别达15％、20％和50％的发展目标，除了要发展适度规模的核电，还要积极发展水电，大力发展风电、光电等非水可再生能源。

二是安全高效

安全(quan)面临传统供应安全(quan)与非传统能源安全(quan)的双重压力。今(jin)后，尽管电力需(xu)求(qiu)(qiu)增速换挡，但需(xu)求(qiu)(qiu)总量(liang)还将持续增长，迎峰度夏(xia)、度冬期间(jian)部分地区煤(mei)电运(yun)紧(jin)张的风险仍将长期存在(zai)。

同时，随着(zhe)电气化(hua)(hua)(hua)、市(shi)场(chang)化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)和(he)绿色化(hua)(hua)(hua)水平(ping)的不断提(ti)升，电力经济、电力金融、网(wang)络信(xin)息、生态环保(bao)等非传统安(an)全(quan)风险(xian)将逐渐(jian)凸显。效(xiao)率意味着(zhe)发展的高(gao)效(xiao)率和(he)高(gao)效(xiao)益。

我国电(dian)力行业(ye)要真正(zheng)成为世(shi)界一流的领先产业(ye)，电(dian)力企(qi)业(ye)要发(fa)展成为具(ju)有国际竞争(zheng)力的世(shi)界一流企(qi)业(ye)，必须(xu)继续坚持(chi)改革创(chuang)新，持(chi)续提升核心(xin)竞争(zheng)力，在投(tou)入产出效率、经营发(fa)展效益上走在世(shi)界前(qian)列。

三是市场发展不充分

党(dang)的(de)十八大以(yi)来，我国(guo)电(dian)力行业以(yi)“电(dian)改(gai)(gai)9号(hao)文”为核心内容的(de)市(shi)场化(hua)改(gai)(gai)革(ge)全面铺开，发、输、配、用(yong)各环节和(he)电(dian)力规划、交易、调度(du)等领域(yu)的(de)改(gai)(gai)革(ge)进展迅速，但受多年计划体制等因素(su)影响(xiang)，电(dian)力市(shi)场机制尚不健全，计划电(dian)与市(shi)场电(dian)仍然(ran)双轨运(yun)行，部分(fen)地区(qu)行政审(shen)批的(de)手续繁多、行政干预的(de)力度(du)较(jiao)大，电(dian)价作为资(zi)源优(you)化(hua)配置(zhi)的(de)指(zhi)示器难以(yi)充分(fen)发挥(hui)；

电力市(shi)场主体(ti)尚不(bu)成熟，各方参与市(shi)场交易的经(jing)验有(you)待积(ji)累沉淀，一(yi)些(xie)主体(ti)的履约能力和(he)契约精神有(you)待提(ti)升；

电力市场竞争(zheng)尚不完善，交易品(pin)种和交易规则有(you)待改(gai)进(jin)，影响公平竞争(zheng)的地区、产品(pin)壁(bi)垒仍较明显(xian)，有(you)序(xu)竞争(zheng)、优胜(sheng)劣汰的机制还不健全。

四是结构调整不到位

本(ben)世纪以来，我国电力(li)工业持续(xu)推进化石能源(yuan)清洁化发(fa)展和(he)非(fei)化石能源(yuan)规模化发(fa)展，煤电超低排放规模和(he)可再生装机容量已达(da)世界(jie)首位，但与建(jian)设(she)美丽中国、建(jian)立现代能源(yuan)体系的要(yao)求(qiu)相(xiang)比(bi)，电源(yuan)结构仍(reng)不合理，清洁电源(yuan)比(bi)重(zhong)还需持续(xu)较快提升，灵活调节(jie)电源(yuan)比(bi)重(zhong)更需要(yao)大比(bi)例(li)提高(gao)；

网(wang)源(yuan)结构仍不协调(diao)，部分地方电源(yuan)与电网(wang)规(gui)划、建设和投运不同步，“卡(ka)脖子”现象较突出(chu)，可再生能源(yuan)消纳难(nan)度较大；

地(di)区发(fa)展仍不平(ping)(ping)衡，东北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)的供(gong)应过剩压(ya)力长期偏大，部分省市的煤(mei)电连年(nian)全(quan)行业亏损(sun)、弃水(shui)弃风弃光比率超出警(jing)戒线水(shui)平(ping)(ping)。

五是产业链不协同

多(duo)年来，电力行(xing)业(ye)作(zuo)为关系(xi)国计(ji)民生的(de)(de)基(ji)础(chu)性行(xing)业(ye)，肩负(fu)了重大的(de)(de)政治和社会责任，受国家计(ji)划管理与宏观调控的(de)(de)影响较大，产业(ye)链(lian)上的(de)(de)一些突(tu)出问题(ti)由于种种原(yuan)因(yin)尚未得(de)到(dao)有效解决。

煤(mei)(mei)电与煤(mei)(mei)炭(tan)顶牛的矛盾仍(reng)较突出，煤(mei)(mei)电联动机(ji)(ji)制不完(wan)善、启动不及时，煤(mei)(mei)电企业(ye)大部分时间生(sheng)存(cun)在(zai)煤(mei)(mei)价(jia)上涨与电价(jia)固定(ding)的夹缝，不少(shao)企业(ye)入不敷出、负(fu)债率高企；煤(mei)(mei)电与可再(zai)生(sheng)能源的互补(bu)机(ji)(ji)制不健(jian)全，煤(mei)(mei)电为可再(zai)生(sheng)能源托底和调峰做出了最主要(yao)的贡献，但缺乏合理(li)的辅助服务补(bu)偿(chang)机(ji)(ji)制支撑(cheng)；

供热与燃料的价格联动机制不完善，一些地方核定热价只计入燃料成本，且热价与燃料的联动不到位，导致供热企业出现严重的热价倒挂。

深入推进电力行业三大变革

电(dian)力(li)行(xing)业发展的(de)主(zhu)要(yao)(yao)矛盾是新形势下生(sheng)(sheng)产(chan)关(guan)系与生(sheng)(sheng)产(chan)力(li)不相适应的(de)具体表现。要(yao)(yao)破解(jie)发展的(de)主(zhu)要(yao)(yao)矛盾，必须通(tong)过改革和(he)创新解(jie)决滋生(sheng)(sheng)矛盾的(de)深层次问题。

具体而言，就是以习(xi)近平总书记能源革命战(zhan)略思想为根(gen)本遵循，通(tong)过质量(liang)、效(xiao)率、动力(li)等三大变(bian)(bian)革实(shi)现电力(li)发展方式的(de)根(gen)本转变(bian)(bian)，建立低(di)碳、安全(quan)高效(xiao)的(de)新一(yi)代电力(li)系统，促进(jin)电力(li)行业与经济(ji)社会的(de)协调可(ke)持续发展。

质量变革方面，要以供(gong)给侧结构(gou)性改革为主线，大力(li)提高电力(li)供(gong)给的(de)清洁化、低(di)碳化和(he)智能化水平。

要(yao)进(jin)一(yi)步明确电力(li)行业可持续发展(zhan)的战略方(fang)(fang)向和目标(biao)，按照“全国一(yi)盘棋”的思路不(bu)断改进(jin)电力(li)布局和配(pei)置方(fang)(fang)式，推进(jin)跨(kua)区跨(kua)省(sheng)资源优化配(pei)置、电源集(ji)中与分散开发并举(ju)，鼓(gu)励多能互补和智慧(hui)能源发展(zhan)。

煤(mei)(mei)电(dian)要(yao)在积极(ji)化解过剩(sheng)产能(neng)压力(li)的(de)同时，加(jia)快超低排放、节能(neng)和灵活性改造(zao)，同时要(yao)在国(guo)家散煤(mei)(mei)治理的(de)过程中发(fa)挥更大的(de)主(zhu)体(ti)作用，积极(ji)推进热电(dian)冷汽多联供替代煤(mei)(mei)炭分(fen)散燃烧，走(zou)出(chu)一(yi)条社会经济可(ke)承(cheng)担、环境容量可(ke)承(cheng)受、有效供给可(ke)保(bao)障的(de)清(qing)洁高效煤(mei)(mei)电(dian)发(fa)展(zhan)之路。

气(qi)电(dian)(dian)要(yao)(yao)适度发展调峰气(qi)电(dian)(dian)和(he)分布式气(qi)电(dian)(dian)，弥补一(yi)些地区存在的灵活调节电(dian)(dian)源(yuan)短板。核电(dian)(dian)要(yao)(yao)在确保(bao)安全的前提下开工(gong)建(jian)设适度规模的项目(mu)。水电(dian)(dian)要(yao)(yao)在做好移民和(he)生态环境保(bao)护的条件下积极(ji)开发西南水电(dian)(dian)基地。

非水可再生(sheng)能源要在完善能源发展规(gui)划(hua)和投(tou)资预(yu)警机制(zhi)的(de)情况下，快速有(you)序发展陆(lu)上和海(hai)上风(feng)电(dian)、光伏(fu)(fu)电(dian)站(zhan)和分(fen)布式光伏(fu)(fu)项目，加快试验示范光热项目。

效率变革(ge)方面(mian)，要以(yi)电力交易(yi)为突破口(kou)，加快推(tui)进相关领域各(ge)个环节的重大改革(ge)。

需(xu)进一步打破计(ji)划思维和体制(zhi)的束缚，全(quan)方位推(tui)动电力体制(zhi)改革(ge)，有(you)力推(tui)进与电力企(qi)业密切相关(guan)的国资国企(qi)改革(ge)以及煤(mei)炭(tan)、天然气、铁(tie)路等行业改革(ge)，进一步释放(fang)改革(ge)红利和发展活力。

对于行(xing)政管理和(he)监管体制，需继续深(shen)化(hua)“放管服”改革，进一步完(wan)善行(xing)政决策、执行(xing)、监督的管理模式，持续加(jia)强电(dian)力监管体系，提高经济性、社会性监管能力和(he)公(gong)共(gong)服务水(shui)平(ping)。

对于市场(chang)机制(zhi)(zhi)，要加快(kuai)还原电(dian)(dian)力的商品属性(xing)，以建(jian)立(li)统一开放、公平合理、竞(jing)争有序、监管有效的现(xian)代电(dian)(dian)力市场(chang)为(wei)(wei)目(mu)标，牢(lao)牢(lao)牵住电(dian)(dian)力市场(chang)交易体系(xi)这(zhei)个(ge)“牛鼻(bi)子”，进(jin)一步(bu)明确和(he)完善电(dian)(dian)力市场(chang)交易品种(zhong)和(he)规则、电(dian)(dian)力系(xi)统辅助(zhu)服务(wu)(wu)激(ji)励机制(zhi)(zhi)、可再生能源价(jia)格(ge)机制(zhi)(zhi)和(he)激(ji)励政(zheng)策、交叉补贴、输配电(dian)(dian)价(jia)、普遍(bian)服务(wu)(wu)、热力与燃料(liao)价(jia)格(ge)联动(dong)机制(zhi)(zhi)等核心制(zhi)(zhi)度，使电(dian)(dian)力企(qi)业真正成为(wei)(wei)自(zi)主经营(ying)、自(zi)负盈亏(kui)、自(zi)我约束(shu)、自(zi)我发(fa)展的市场(chang)主体。

动力(li)变革方面(mian)，要以培育新(xin)动能为(wei)着力(li)点，全面(mian)实施电力(li)行业创新(xin)驱动发展战略。

技(ji)(ji)术研(yan)发上(shang)，要积极引(yin)导(dao)和鼓(gu)励产学研(yan)各界推进700℃和630℃超(chao)超(chao)临界发电、大(da)容量(liang)风电、高(gao)(gao)效(xiao)太阳能发电、储能、特高(gao)(gao)压(ya)、柔性输电等重点技(ji)(ji)术与装备创新(xin)，加快重大(da)核心技(ji)(ji)术装备自主国产化。

示范(fan)工(gong)程上，要加快建设630℃二次再热示范(fan)、多能互补、能源互联(lian)网(wang)等(deng)一(yi)批具有行业标(biao)杆作用和(he)推广价值的重(zhong)大(da)工(gong)程，扎实推进(jin)先进(jin)技术(shu)的产业化(hua)、商业化(hua)进(jin)程。

创新(xin)应用(yong)(yong)(yong)上，要积(ji)极(ji)引导和(he)(he)鼓励先进(jin)适用(yong)(yong)(yong)技术装备在发、输、配、用(yong)(yong)(yong)等环节的应用(yong)(yong)(yong)，加(jia)快(kuai)探讨实施电力(li)现货以及期货等金(jin)融产品和(he)(he)商(shang)业(ye)模式的创新(xin)和(he)(he)应用(yong)(yong)(yong)，大(da)(da)力(li)推(tui)动(dong)“互联(lian)网＋”、人工(gong)智能(neng)、大(da)(da)数(shu)据应用(yong)(yong)(yong)等信息化行动(dong)的落地(di)实施，持续提升(sheng)电力(li)系统的自动(dong)化、数(shu)字化和(he)(he)智能(neng)化水(shui)平，为广大(da)(da)用(yong)(yong)(yong)户(hu)提供选择(ze)多、响应快(kuai)、质量好、费用(yong)(yong)(yong)省、体验佳的电能(neng)产品和(he)(he)服务。

长期从事大气环境污染治理设备的研发、设计和制造、安装。‍电话：0392-3308905；0392-3308908

以上内容来源于公众号王京刚 ，由分享发布，如有侵权，请联系(xi)删(shan)除。